레이들로 보고서
서기 2000년의 협동조합
저 자 서 문
이 보고서는 1979년 초부터 1980년 3월까지 약 1년에 걸친 연구결과이다. 마지막 4개월 동안은 ICA 사무국과 도서관이 있는 런던에서 작업을 하였다.
연구의 목적은 협동조합 조직이 서기 2000년에 이르기까지 사업을 수행하기 위한 조건과 환경이 어떻게 변할 것인가를 정확히 예언하고자 한 것이 아니라 -사실 이 일은 불가능한 것이다-예견되고 감지할 수 있는 몇 가지 추세를 밝히고 만약 이러한 경향이 향후 20년간 계속된다면 과연 협동조합에 어떠한 변화가 요구되는가를 시사하고자 하는 것이다. 이 연구에서는 20세기말의 청사진을 그리려는 것이 아니라 그때까지의 계획과 청사진을 만드는 과업을 맡을 사람들에게 몇 가지 안내의 지침을 제공하려는 것이다.
이 보고서는 확정적인 계획을 제공하기보다 토의를 활성화하기 위한 자료이며 확실한 답변을 주기보다는 정확한 질문을 하려고 노력했다. 그리고 명확한 방향을 제시하기보다는 다양한 선택의 기회를 주는데 그 본질적인 목적이 있다.
이 보고서는 우선 1980년 ICA 모스크바 총회에 참석하는 대표단을 위해 마련된 것이나 세계 각처의 모든 종류의 협동조합을 이끄는 지도자들이 읽을 것을 염두에 두고 쓴 것이다. 또 이 자료는 학술적 논문은 아니지만 협동조합연구자들이 그 세계적인 운동을 이해하는데도 도움을 줄 것이다. 이 책은 6장으로 구성되어있으며 다음과 같이 요약할 수 있다.
제 Ⅰ장 1980년을 기점으로 한 회고와 전망
제 Ⅱ장 우리가 살고있는 세계 : 현재의 일반적 상황
제 Ⅲ장 협동조합이란 무엇인가? - 그 이론과 실천
제 Ⅳ장 협동조합의 문제점과 취약점
제 Ⅴ장 협동조합은 어떠한 선택이 가능한가?
제 Ⅵ장 협동조합인(cooperators)이 직면하고 있는 주요한 문제점
이 연구는 협동조합에 관하여 전세계적이고 국제적인 차원에서 검토하였기에 상세하고 집중적인 조사에 입각하여 진행할 수 없었다. 부득이 국가별 연구의 경우보다도 큰 화폭에 그림을 그리게 되어 보다 가벼운 터치를 구사할 수밖에 없었다. 당초부터 어떤 한 나라의 협동조합운동에 관해 상세하게 서술할 수는 없었다. 더욱이 세계각지의 협동조합들은 너무나 다양하고 서로 다르기 때문에 모든 상황에 적용될 수 있는 일반적인 견해를 도출하기도 어려운 일이었다. 따라서 어느 한 나라의 사실이나 특징이 다른 나라에서는 맞지 않을 수도 있을 것이다. 각 지역이나 각국의 협동조합 조직을 보면 그 나름대로 특이한 점을 발견할 수 있다.
이 보고서에서는 협동조합운동(co-operative movement), 협동조합조직 (co-operative system), 그리고 협동조합섹터(co-operative sector)라는 세 가지 용어가 자주 나타난다.
첫 번째 용어는 협동조합의 철학과 원칙에 입각하여 일정한 사회․경제적 목표를 달성하기 위하여 함께 활동하는 사람들의 개념을 표현하는 일반적인 용어이다. 두 번째 용어는 보다 좁은 의미로서 즉, 협동조합의 전체적인 운동내의 다양한 상업조직이나 사업조직에 적용된다. 세 번째 용어는 경제 전체에서 공기업(公企業)이나 사기업(私企業)이라는 두 가지 범주와 달리 협동조합에 의해 수행되는 부분을 구분할 때 쓰여진다.
이 연구작업은 1980년 3월말에 완료되었으나 10월의 모스크바대회 개최 전에 아마도 몇 가지 중요한 변화가 일어날 것이다. 그런데 이 작업과 관련해 한가지 실망스러운 점이 있었다면 그것은 회원 조직들에게 장래에 관한 연구와 계획에 관련한 정보, 자료, 보고서, 그리고 문서 등을 보내달라고 거듭 요청을 했으나 우리가 기대한 만큼의 각종 자료가 ICA 본부에 수집되지 않았다는 점이다. 이는 그와 같은 자료를 가지고 있으면서도 제공하기를 꺼리기 때문이 아니라 실제 존재하지 않았으며, 있었어도 충분한 분량이 아니었음을 말해준다. 아마도 지구촌의 협동조합조직들은 현안을 다루는데 급급해서 장래에 관하여 신중한 연구를 착수한 곳이 거의 없는 것으로 생각된다.
이 보고서 말미에 실려있는 참고문헌은 단지 40권 정도의 대부분 영문책 목록에 불과하다. 이후 각국의 협동조합운동은 각각의 언어로 참고문헌 목록을 준비하기 바란다.
이 연구는 최종적인 것도 아니고 완성된 것도 아니며, 2000년까지 20년 동안 확실히 계속될 끊임없는 작업의 최초단계라고 할 수 있다.
필자를 도와준 모든 분들에게 이 연구작업의 책임자로서 감사를 드린다. 그들의 지원과 조언이 없었다면 아무 것도 이루지 못했을 것이다. 나는 여기서 특히 ICA 이사, ICA 사무국원, 연구보좌그룹의 멤버들, 그리고 각종 정보와 자료를 제공해 준 협동조합 관계자와 조직에 깊은 감사를 드린다.
이 보고서는 비록 ICA 사무국과의 긴밀한 협조에 의해 작성되었으나 반드시 ICA의 공식적인 정책을 반영한 것은 아니다. 또 여기에 표명된 견해의 대부분은 조정자인 필자의 사견이며 그에 대한 책임은 전적으로 필자에게 있음을 끝으로 덧붙인다.
1980년 4월
A. F. 레이들로 (Laidlaw)
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